Cadoneghe, cittadinanza sospesa dal sindaco: cosa è accaduto e cosa prevede la legge

CADONEGHE – La cittadinanza italiana non è stata materialmente negata, almeno allo stato delle informazioni disponibili: il 21 settembre il sindaco di Cadoneghe Marco Schiesaro ha sospeso il giuramento di una donna di origine marocchina convocata in municipio per l'ultimo passaggio della procedura. La motivazione indicata dal primo cittadino è stata la difficoltà della donna nel comprendere e rispondere in italiano durante la cerimonia. La vicenda, ricostruita anche da Telenuovo, ha aperto un confronto nazionale sul requisito linguistico e sui compiti di Comune, Prefettura e richiedente.

È un caso del Padovano, ma pone domande concrete anche a chi ha una pratica di cittadinanza in corso in Veneto o Friuli Venezia Giulia. Va distinto il dibattito politico dalla procedura: la conoscenza dell'italiano di livello B1 è richiesta dalla legge per molte domande per matrimonio o residenza; il giuramento davanti all'ufficiale di stato civile arriva però dopo il decreto di concessione. Non è un nuovo esame linguistico previsto in municipio.

Che cosa è successo a Cadoneghe

La cerimonia si è tenuta in municipio lunedì 21 settembre. Quattro persone erano state convocate per prestare il giuramento; tre hanno completato l'atto, mentre per la quarta, una donna marocchina, il sindaco ha fermato il passaggio e annunciato verifiche. Nelle ricostruzioni pubblicate finora, la donna vive in Italia da circa 15 anni ed è sposata con un cittadino italiano. Sono circostanze riferite dalle cronache locali, non dati documentali pubblicati dall'amministrazione: non consentono di ricostruire il fascicolo personale né di stabilire quale titolo linguistico sia stato depositato.

Questo dettaglio è essenziale. Schiesaro ha spiegato di non essere riuscito a comunicare con la donna e di avere ritenuto incompatibile quella situazione con un atto che richiama diritti e doveri della Repubblica. La sospensione non equivale però, da sola, a un diniego definitivo del decreto. Non risulta una decisione pubblica della Prefettura di Padova che chiuda il procedimento, né sono note le verifiche richieste, i loro tempi o la nuova data dell'eventuale giuramento. Finché non arriverà un atto dell'autorità competente o una comunicazione formale del Comune, questo è il limite verificabile del caso.

Il requisito B1 esiste: quando viene controllato

Dal 2018 chi chiede la cittadinanza per matrimonio o per residenza deve dimostrare una conoscenza dell'italiano non inferiore al livello B1 del Quadro comune europeo di riferimento. Il requisito è richiesto alla presentazione dell'istanza, non alla fine della cerimonia. Il B1 è un livello intermedio: indica la capacità di comprendere i punti essenziali di comunicazioni chiare e di affrontare molte situazioni quotidiane. Non implica necessariamente la stessa sicurezza in ogni conversazione, soprattutto in un contesto formale ed emotivamente impegnativo.

La prova può essere documentata con una certificazione rilasciata da enti riconosciuti, un titolo di studio italiano o, in determinate condizioni, l'accordo di integrazione. Le indicazioni delle Prefetture prevedono anche specifiche esenzioni per chi ha gravi limitazioni alla capacità di apprendimento certificate da una struttura sanitaria pubblica. Il requisito non va quindi confuso con una valutazione orale estemporanea davanti al sindaco.

La pagina del Dipartimento per le Libertà civili e l'immigrazione chiarisce che il coniuge straniero di un cittadino italiano può presentare domanda dopo due anni di residenza legale in Italia dal matrimonio, oppure dopo tre anni se risiede all'estero; i termini si dimezzano con figli nati o adottati dai coniugi. Il matrimonio deve continuare a produrre effetti civili fino al decreto. La residenza in Italia da 15 anni, riferita per il caso di Cadoneghe, non sostituisce ogni altro requisito ma è ben più lunga del periodo minimo di questa specifica via.

Chi decide e quale ruolo ha il Comune

Per la cittadinanza per matrimonio richiesta da chi risiede in Italia, il provvedimento finale è di competenza del prefetto. Il Comune non istruisce la domanda e non rilascia il decreto: interviene nella fase conclusiva, quando il decreto è stato notificato, per ricevere il giuramento davanti all'ufficiale di stato civile e registrare l'atto. Si tratta di una distinzione decisiva: l'accertamento dei requisiti avviene nell'istruttoria statale, mentre il Comune cura l'adempimento finale.

La direzione del Ministero dell'Interno competente per la cittadinanza ricorda che il giuramento va prestato entro sei mesi dalla notifica del decreto. Se il termine decorre inutilmente, il decreto perde efficacia. È il dato pratico più importante per chi incontra un problema nella fase finale: non aspettare una risposta informale, ma chiedere per iscritto a Comune e, se necessario, Prefettura quale sia lo stato della convocazione e come venga preservato il termine.

La legge 91 del 1992 prevede il giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione e delle leggi, ma non descrive un colloquio linguistico municipale come ulteriore prova autonoma. Questo non anticipa giudizi sul caso specifico: eventuali irregolarità, verifiche documentali o modalità per ripetere l'atto dipendono dagli uffici competenti e dai documenti del singolo fascicolo. Significa però che un fatto molto discusso non cambia da solo le regole per le altre persone in attesa di giurare.

Se il giuramento viene rinviato: i passaggi utili

Chi ha già ricevuto il decreto deve conservare l'avviso di avvenuta ricezione e la copia del provvedimento, verificare la data esatta della notifica e contattare l'ufficio di stato civile con una richiesta tracciabile. Se un appuntamento è annullato o rinviato, è prudente domandare una risposta scritta con motivo, ufficio responsabile, documenti eventualmente richiesti e nuova convocazione. Se i tempi si avvicinano alla scadenza semestrale, il riferimento da coinvolgere è la Prefettura che ha curato il procedimento.

Non serve procurarsi un secondo attestato B1 se nessun ufficio lo richiede formalmente. È invece utile avere ordinati ricevuta della domanda, comunicazioni della piattaforma, decreto, documento d'identità e, se disponibile, copia della certificazione o del titolo di studio usato per il requisito linguistico. Prima di inviare nuovi documenti, va chiesto quale sia la base della richiesta e a quale pratica vengano associati.

Nel Veneto orientale, chi necessita di orientamento può fare riferimento ai servizi territoriali: lo sportello Abramo per le pratiche di immigrazione e cittadinanza nel Veneto orientale è un esempio di presidio che affianca utenti e Comuni. Non sostituisce Prefettura o consulenza legale, ma può aiutare a ordinare documenti e individuare l'ufficio giusto. Anche gli incontri per parlare italiano e costruire relazioni a Fiume Veneto mostrano come la lingua sia un bisogno pratico per lavoro, servizi e autonomia, oltre al requisito amministrativo.

Perché il caso parla anche a Veneto e Friuli Venezia Giulia

La discussione nata a Cadoneghe interseca due piani da non sovrapporre. Da un lato c'è la verifica prevista dalla normativa, con documenti, istruttoria e competenze definite; dall'altro l'apprendimento dell'italiano e l'accesso effettivo ai servizi. Il confronto non riguarda soltanto gli adulti che chiedono la cittadinanza: a Trieste è tornato attuale il dibattito sulle classi e l'apprendimento dell'italiano, centrato sulle necessità linguistiche reali degli studenti.

Per chi ha una pratica aperta, la conclusione è semplice: fare riferimento ai requisiti scritti e alle comunicazioni della Prefettura, non a interpretazioni generiche del caso di cronaca. Per chi segue il dibattito pubblico, il punto è altrettanto chiaro: la cittadinanza si perfeziona con un percorso amministrativo nazionale e il giuramento è obbligatorio, ma le informazioni finora pubbliche non permettono di dire se a Cadoneghe emergeranno irregolarità, una ripetizione della cerimonia o un diverso esito. Saranno gli atti formali, non le reazioni politiche, a chiarirlo. Per evitare errori o ritardi, ogni passaggio va conservato in copia e ogni richiesta di chiarimento va datata: sono cautele semplici, ma decisive quando una scadenza amministrativa è vicina.